Giudice della Corte costituzionale, è stato presidente del Consiglio dei ministri dal 1992 al 1993 e dal 2000 al 2001, oltre che più volte ministro. A lungo ha insegnato Diritto costituzionale all’Università di Roma “La Sapienza”.
Autore di numerose pubblicazioni, tra cui: Le istituzioni della democrazia. Un viaggio lungo cinquant’anni, Bologna, il Mulino 2015; Grandi illusioni. Ragionando di storia d’Italia (con A. Graziosi), Bologna, il Mulino 2013; Forme di stato e forme di governo, Bologna, il Mulino, 2006 [Nota di aprile 2019]
- Realtà europea e limiti dell’antieuropeismo (1/2019, p. 49)