Docente di Diritto amministrativo presso la Facoltà di Economia dell’Università Cattolica del Sacro Cuore. Presso la Luiss “Guido Carli” di Roma è vicedirettore del Centro di ricerca sulle amministrazioni pubbliche “Vittorio Bachelet”, ed insegna Diritto amministrativo e Federalismo, autonomie e sussidiarietà.
Autore e curatore di scritti e libri sul sistema delle autonomie locali, sulla pubblica amministrazione e sulla dottrina sociale della Chiesa. Il suo ultimo libro è La sicurezza delle città tra diritti ed amministrazione, Cedam, Padova 2018 [Nota di aprile 2019].